专家点评完整社区建设试点工作

近日，住房和城乡建设部、民政部两部门联合印发《关于开展完整社区建设试点工作的通知》（以下简称《通知》），提出聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，发挥试点先行、示范带动作用，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境，努力做到居民有需求、社区有服务。

《通知》印发后，受到社会普遍好评：

中国城市规划设计研究院院长王凯：进入新时代，人民群众对更舒适的居住条件、更优美的生活环境、更优质的公共服务、更完善的社会保障等充满期待。通过转变城市开发建设方式，让老百姓住上满意的房子，生活在方便的社区，工作在美丽的城市，是增进民生福祉、提高人民生活品质的重要体现。两部门联合开展试点，推动建设让人民群众满意的完整社区，符合新时代国家高质量发展与社区建设、基层治理的新要求，对于提升社区建设质量、服务水平和管理能力，提高城市规划、建设、治理水平具有重要意义。完整社区是为群众日常生活提供基本服务和设施的生活单元，是在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业服务和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的社区。此次两部门共同开展完整社区建设试点，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，聚焦社区服务设施、宜居环境、智能化服务、治理机制四方面内容，着力解决人民群众急难愁盼问题。通过试点，因地制宜探索完整社区建设方法、创新建设模式、完善建设标准，以点带面提升完整社区覆盖率，增进民生福祉，切实提高人民生活品质。

中国建筑设计研究院适老建筑实验室王羽：《通知》坚持以人民为中心的发展思想，将完整社区的理念深刻践行到更广泛的基层民众生活中去，具有重要的现实意义与社会意义。老年人与儿童是社区最常住的居民，完整社区建设试点做到既“适老”又“适幼”是关键，应充分利用服务设施解决老年人与儿童的“急难愁盼”。比如困扰社区老年人及儿童的“吃饭难”的问题，部分城市结合社区服务站、文化活动站等，因地制宜建设社区老年食堂、社区老年助餐点、长者饭堂等设施，为社区居民尤其是老年人与儿童提供助餐服务，切实解决了老年人最关切的问题，形成了广受社区欢迎的“老幼食堂”。再如公共活动场地方面，各地按照2022年9月住房和城乡建设部编制的《城市儿童友好空间建设导则（试行）》，正在有序推动社区等不同层级和各类空间的适儿化改造，营造儿童友好成长环境，适当结合老年人与儿童的共性需求，经过创新的设计组织形式，可以一物多用，以不同时段、不同形式服务多个年龄段的人群，有效促进代际交流。

同济大学城市规划系教授、城市设计与城市更新学科团队于一凡：完整社区建设试点工作充分体现了新时代人民至上的发展理念，有力强化了社区对提高人民生活质量的价值。以社区体育健身场地为例，与人民群众日益增长的体育健身需求相比，全民健身场地设施明显不足，特别是缺少群众身边举步可及的健身设施。试点提出在社区公园、闲置空地和楼群间布局简易的健身场地设施，开辟健身休闲运动场所，将有力促进实现城市社区15分钟健身圈全覆盖的发展目标。

重庆市试点社区——渝中区双钢路社区配建了100平方米社区食堂，日均用餐人数达150人次，解决了社区内老年人用餐问题。居民表示，老人们在这里可以“吃得起、吃得好、吃得香”，用不着自己亲自做饭，吃完之后还可以和其他老人一起聊天娱乐，子女也不用担心老人在家里不好好吃饭，或者因做饭产生意外，对老年人来说还是比较贴心的。一位居民说，“附近有菜市场，但社区里大多数都是老年人，出门买菜也不便利。有了社区食堂后，可解决了我们的大问题”。沙坪坝区凤天路社区建成社区儿童之家，室内面积400平方米，室外活动场所4000平方米，开展家长学校、科普体验园、手工DIY等活动，服务辖区2500余名儿童，满足了不同年龄段儿童学习活动需求。